马习会紫光事件同时併发,经济让利政治逼谈路线大逆转?两岸关係进入乱流区?(上)
2015年岁末北京向台湾丢来两大突击,一个马习会,一个紫光鲸吞台湾IC产业。两大突击,在台湾民众感受上,气氛迥然对立,一个展现出来的善意令马总统到现在还飘飘然,余醺犹烈;一个超级凶险,众人都为台湾未来的经济捏一把冷汗。然而众家固然议论纷纷,却都没有人注意到,两个事件,矛盾的经济关係凶险,政治关係善意的并存其实和长期以来,众人信以为真的中国战略,也就是以经济对台湾让利,逼迫台湾走上政治谈判的深水区的战略完全背道而驰。2008年痛批民进党锁国的国民党上台执政,在政治上採取「两岸关係优先于国际外交」的亲中路线,政治上採取「站在中国大巨人肩膀上」的依赖路线,舖设了可以和北京后来「经济让利,政治逼入深水区 」路线对接的战略。虽然「以商围政、以通促统、以民逼官」是早在江泽民时代就订下的对台大政方针,但是中国让利说要到ECFA谈判时才正式提出。由于自由贸易协定签订的目的在使双方比较利益优势的产业能到对方开拓更大的市场,而这当然就意味着弱势产业会蒙受重大冲击,因此,民进党基于保护弱势产业的立场,直到ECFA早收清单底定前坚决反对ECFA谈判,认为签了ECFA,「真正得利的只有大财团、大企业,受害的却是受薪阶级、劳工及农民 」。针对自由贸易协定这样的本质,2010年2月12日,胡锦涛视察福建漳州时说:「在商谈过程中,我们会充份考虑台湾民众,特别是台湾农民兄弟的利益,把这件事情做好。」接着在人大召开前夕,温家宝上网po文,强调两岸商签经济协议时,「大陆将充份照顾台湾中小企业和广大基层民众的利益,尤其是广大农民的利益。大陆可以让利。」(注1) 此后在两岸经贸关係上,中国对台湾经济让利便成了普遍的看法。2010年6月,ECFA第三次协商谈成,确定两岸早收清单,主要内容是,中国对台开放降税商品达539项,远高于台湾对中国大陆降税的267项,而台湾17项敏感传统产业未列入对岸早收清单。于是国民党政府大力宣传,协议有助于台湾对中国贸易顺差的成长。民进党则承认这是「让利清单」,但是説「令人忧虑,为什么大陆要让利那么多?其中的背景、成因,以及大陆对台湾的期待是什么?政府都应说明清楚。」这样,北京以经济对台湾让利,逼台湾走上政治谈判的深水区的策略就等于经过红蓝绿三方共同确认了。台美断交后,中国认为两岸统一指日可待(注2),但是北京在1996飞弹试射风波后,冷静下来,不急着促统。2000陈水扁执政,北京明确定调,反独优先于促统。2004胡锦涛制定,在「两岸尚未统一,但同属于一个中国的现实并未改变」的认定下,一方面把统一目标摆在未来;另一方原则把对台政策重点摆在经贸交流务实统战上面,于是先有水果零关税等的片面措施,接着在马总统上台后,恢复两会交流,进行一连串的经贸协商,北京维持反独优先于促统的策略不急着政治谈判。这时反而是马总统汲汲于签订政治性的和平协议和建立军事互信机制。2009马总统发现两岸和平协议的签订和军事互信机制的建立没有那么简单而打退堂鼓之后,北京也没有催促的意味。等到习近平上台,被认为实践北京「让利」的三通协议和ECFA早收清单都已经上路一段时间,依马英九总统强调,两岸已经签署了18项协议(注3),两岸已经进入所谓「后ECFA」时期(注4)。这时既然双方协议签署顺利,北京让利已多,习近平认为两岸关係就应该由「政经分离」进入「由经入政」阶段,走进交流的「深水区」。2013 年习近平6月在印尼会见萧万长,强调「两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决,总不能将这些问题一代一代传下去。」2014年秋,北京加强促谈力度,只强调一中框架,正式收起九二共识不提,以至于急坏了马政府,频频要求北京重提九二共识。可是仍受太阳花运动冲击,国民党九合一选情空前恶化,北京才又突然重弹九二共识旧调。马习会在众人包括夏立言都质疑它的可能性时突然发生,而且居然承诺以不提像和平协议等2014年之中北京提出的双方要进入深水区的一些内容为前提,习近平甚至向台湾陆委会承诺不在开场白中当面说到会令马会被台湾社会强烈批判的一中原则,以2014的标準检验,形同「 退出深水区」不再坚持「由经入政」,令所有的两岸问题专家全跌破眼镜,变化如此剧烈,如今专家的定论是北京为了因应南海的紧张局势所致。值得注意的是,2014年突然爆发出来的中国「让利」的红利分配问题也使北京以经促统的凭藉失去合理性的力道。既然北京让利已多,是2012年习近平上台后,坚持由经入政的基础,那么,太阳花运动和九合一爆发两大亲中家族挫败的冲击,也让北京发现对自己所想像的对台让利政策出了大问题,认为所让的红利,被涉台系统勾结台湾买办中饱,以至于红利不及于中小企业、中产阶级和中南部农民,造成台湾民众强烈不满,甚至演变出「反中国」的情绪,为了这一点,习近平指责他过去所用方法、策略和对象「完全错误」,据说习近平还点名陈云林严厉检讨,接着,我们看到两岸买办家族在北京官方眼中行情骤然崩跌。既然对普遍民众,北京让利效果并没有出现,那麽「经济让利,政治逼入深水区 」路线也等于失去依据,没有理由再咄咄逼台由经入政,这应该也是观察马习会北京一些作法的一个背景。但是如果我们从北京整顿涉台机构,指责涉台机构的方法、策略和对象「完全错误」,而认定「让利」的确是北京对台经贸政策的重中之重的话,那么遇到突兀地爆出令台湾社会哗然的紫光事件,无疑的就只有傻眼的份。马习会、习近平整顿涉台机构、紫光三个大事件凑在一起,其间逻辑处处矛盾,理路难以釐清,可见得,现在两岸关係简直既不是走到深水区,也不是退回到浅水区,而是被捲进乱流区了。现象这样诡异难解,要怎样耙梳出一个来龙去脉,一定得费功夫。当前,且搁下对过去的因果追蹤,依据东亚格局和两岸政经情势,先大胆的预估:此后相当一段时间之内,不管紫光事件怎样落幕,两岸关係很可能性将处在经济关係愈来愈紧张而北京在政治上对台湾又持续放宽的态势,无论如何,未来情势发展将会和过去8年来红蓝绿共同定调的中国经济让利政治逼台湾入深水区的认识完全背道而驰。注1:可见所谓三中一青的三中问题,这时温家宝已经清楚地意识到了。这其实也卑之无甚高论,三中问题本是经济全球化之后较先进国家必然遇到的问题。注2:以务实着名的邓小平认为80年代可以解决台湾问题。注3:马习中,马总统说,7年多来,两岸签订了23项协议。注4:这说法通行,但未免夸张,因为在早收清单确立之后,无货贸尤其是服贸谈判都迟滞不前
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