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柯文哲的重阳礼金改革

人人都说再不改革,台湾将走向「希腊化」。但一有人要动真格的,跳出来反对的又比比皆是。柯文哲是台湾少数有勇气真的敢去改的政治人物,要砍重阳礼金是他的第一关。从某种角度来讲,这也是明年政权轮替后,蔡英文能否对健保和各种退休金大刀阔斧改革的试金石。什么叫「希腊化」?用台语讲就是「没那个屁股,硬吃那个泻药」。希腊是一个税收不足,靠举债度日的国家,却拥有超优渥的社会福利和年金制度。比方说,过去的希腊公务员平均五十七岁退休,退休金的所得替代率(退休金占退休时薪资比率)是百分之九十五,而欧盟公务员的平均退休年龄是六十三岁,平均所得替代率是百分之六十点八。希腊的劳工退休金的计算基础是用工作生涯的最后五年薪资。但放眼世界,美国是以三十五年平均薪资计算,日本、德国和英国则是以「一生平均薪资」计算。希腊被迫改革后,公务员退休年龄提高为六十七岁,所得替代率降为百分之五十六,劳工退休金也改为以「一生平均薪资」计算。但如果没有欧盟的坚持和IMF的介入,希腊人永远不可能自行改变,希腊的政治人物也永远不会提出让选民日子不好过的改革方案。重阳敬老津贴是一个怪物。它起于1987年的黄大洲市长时代,并逐渐被各县市模仿。台北市刚开始每年只要花六千四百万,但随着人口老化和历任市长的不断加码,现在每年要花七亿多。它不是社会救济,因为只要活到一定年纪,不论贫富都有礼金可拿。它也不是社会保险,因为没有人为此缴过一毛保险金。它就是一个以「敬老」为名,行讨好选民之实的政策买票。原来是规定七十岁以上才能领取,但郝龙斌为了替连胜文的选情加持,在2014年三月时又把年龄降为六十五岁。虽然连胜文的选情没有好转,但市政府每年又得多花二亿。对于有一千七百亿预算的台北市政府来说,七亿确实不是什么大数字。但正因为不是什么大数字,如果连这也改不掉,那其他改革就根本谈不上。而且台北市一向对各县市起带头作用,如果台北市因为自己有钱就继续发下去,那其他早就发不出来却还在硬发的县市就永远不可能取消,像苗栗县那种破产的例子迟早会在其他县市出现。柯文哲不是不知道这会影响他的支持度,但他豪气的宣称,就算民调会掉百分之五他也要做。国民党议员在议会炮声隆隆,要扣他「没有敬老观念」的帽子,柯文哲不为所动。在面对盟友民进党市议员的内部批评时,柯文哲也反覆重申他会做到底的决心。你不能不佩服柯文哲的勇气,你可能也要怀疑,是不是只有亚斯伯格症患者才有这种对批评免疫的神经。跟希腊比起来,台湾许多退休制度更优渥。台湾公务员的平均退休年龄是五十五岁,退休后所得替代率约在百分之八十九到一○二之间。台湾的劳工退休金也是以「最后五年平均薪资」计算。希腊的老年人口是百分之二十,而台湾老年人口在二○二五年也会达到百分之二十,与现在的希腊相同!台湾的外面没有欧盟,也没有IMF,要改革只能靠政党和政治人物的责任感。蔡英文未来要面对的是比重阳礼金更严重和困难百倍的问题,而柯文哲这回能否过关正好测试台湾人有没有自我拯救的能力。

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